碳达峰碳中和中国行动白皮书解读
2025年11月8日，国务院新闻办公室正式发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书。这份凝聚五年实践的重磅文件，全面展现了中国作为负责任大国的气候担当，系统勾勒出绿色低碳发展的中国路径，为全球气候治理注入强大动力。
中国在全球气候治理中始终言出必行：2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。这一承诺背后，是中国用全球历史上最短时间完成最高碳排放强度降幅的决心，更是破解资源环境约束、推动高质量发展的内在要求。
五年来，中国已构建全球最系统完备的碳减排"1+N"政策体系，建成全球最大的可再生能源体系和新能源产业链，成为全球能耗强度下降最快的国家之一，走出了一条发展中国家绿色低碳发展的有效路径。
1. 能源转型：清洁能源撑起"半壁江山"
能源绿色低碳转型是"双碳"目标的核心。截至2025年8月底，中国风电、光伏发电装机规模突破16.9亿千瓦，是2020年的3倍以上；核电装机容量达1.25亿千瓦，居世界第一；绿色氢能产能超15万吨/年，领跑全球。2024年非化石能源消费比重已提升至19.8%，化石能源消费比重降至80.2%，清洁替代成效显著。
同时，新型电力系统建设加速推进，跨区跨省输电能力大幅提升，新型储能装机规模达2020年的20倍，为可再生能源大规模消纳提供坚实保障。
2. 产业升级：低碳转型焕发新动能
传统产业绿色改造持续深化，2024年再生有色金属产量连续15年居全球首位，每4吨电解铝就有1吨使用绿电生产。绿色低碳产业强势崛起，新能源汽车、锂电池、光伏产品"新三样"成为中国制造新名片，2024年"三新"经济占GDP比重超18%，高技术制造业增加值占规上工业比重达16.3%。
数字化与绿色化协同加速，246家国家绿色数据中心绿电使用率超50%，人工智能、大数据正为各行业节能降碳赋能。
3. 交通与城乡：绿色生活触手可及
交通运输领域实现跨越式发展，2025年1-9月新能源乘用车国内市场渗透率达52.2%，位居主要经济体第一；建成全球规模最大的充电设施网络，累计达1734.8万个。铁路电气化率达76.2%，主要港口岸电覆盖率超90%，绿色出行成为新风尚。
城乡建设绿色转型成效显著，2024年新开工装配式建筑面积占比突破30%，城镇新建绿色建筑占比达97.9%；北方地区清洁取暖率提升至83%，建筑用能日趋清洁低碳。
4. 降碳路径：多管齐下见实效
• 节能降碳："十四五"前四年单位GDP能耗累计下降11.6%，节能服务产业总产值超5000亿元；
• 循环经济：2024年主要再生资源年利用量超4亿吨，大宗固废综合利用率达59%，再制造产业产值突破2000亿元；
• 生态固碳：森林覆盖率达25.09%，林草年碳汇量超12亿吨二氧化碳当量，近20年贡献全球约四分之一新增绿化面积。
气候变化是全人类共同挑战，中国始终坚定维护多边主义。通过共建"一带一路"绿色发展，中国与34个国家建立能源合作伙伴关系，在全球200多个国家和地区开展绿色能源项目合作，出口的风电、光伏产品累计为他国减少碳排放约41亿吨。
在南南合作领域，中国已与43个发展中国家签署55份气候变化合作备忘录，提供并动员项目资金超1770亿元人民币，实施300多期能力建设项目，为发展中国家应对气候变化提供切实支持。
从政策体系到实践成效，从国内转型到全球协作，中国用五年时间交出了一份沉甸甸的"双碳"答卷。面向未来，中国将继续统筹发展与减排，深化绿色低碳科技创新，完善市场化机制，推动经济社会全面绿色转型。
气候变化面前，人类命运与共。中国愿与国际社会一道，同筑生态文明之基，同走绿色发展之路，携手守护清洁美丽的地球家园，让绿色成为人类文明永续发展的鲜明底色！
